L’articolo 11 del Decreto Legge n. 138/2011, convertito con la Legge n. 148/2011 sulle misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo, ha modificato i tirocini formativi e di orientamento, limitandone l’uso sia rispetto ai soggetti che ai tempi di utilizzo.

Secondo questo articolo i tirocini formativi e di orientamento non curriculari possono essere promossi unicamente in favore di giovani neo diplomati o neo laureati  entro dodici mesi dal conseguimento del titolo di studio (ci si riferisce al momento dell’attivazione) e non possono durare per un periodo superiore a 6 mesi, comprensivo delle proroghe. 

La Regione Emilia-Romagna ha impugnato, all’inizio del 2012, l’art. 11 dinanzi alla Corte Costituzionale per lesione della competenza regionale, in quanto la materia dei tirocini è di competenza esclusiva delle Regioni.

La Corte Costituzionale con la sentenza n. 287 del 19 dicembre 2012, ha dichiarato illegittimo l'articolo 11, considerato incostituzionale in quanto viola l'articolo 117 della Costituzione, che stabilisce le competenze di Stato e Regioni in materia di legislazione. La legge statale, infatti, ha invaso un territorio di competenza normativa regionale: quello dell’istruzione e formazione professionale. Quindi le novità introdotte dall'art. 11 sono cancellate e ad oggi la normativa vigente è quella precedente (Decreto n.142/98 e Legge regionale n. 17/05).

La Legge n. 92/2012 (la “riforma Fornero”) ha previsto la revisione della normativa sui tirocini con l’approvazione di un accordo tra Stato e Regioni per la definizione di linee guida condivise in materia di tirocini formativi e di orientamento.

Il 24 gennaio 2013 è stato siglato L'Accordo tra Governo, Regioni e Province Autonome di Trento e Bolzano, che adotta le "linee-guida in materia di tirocini" .

 L'accordo prevede che le Regioni e Province autonome recepiscano nelle proprie normative i contenuti delle linee-guida entro sei mesi dalla data dell'Accordo stesso  (24/07/2013): le disposizioni contenute nelle linee guida rappresenteranno la disciplina regionale sui tirocini.